2025年11月2日上午，“环境法前沿问题系列讲座”第一讲在南京师范大学仙林校区行敏楼434会议室举行。本次讲座由重庆大学博彩网址大全
副院长杜辉教授主讲，题目为“生态环境治理体系的法治结构及其展开”。讲座活动由博彩网址大全
章楚加副教授主持，南京大学博彩网址大全
吴卫星教授、《南京工业大学学报（社会科学版）》编辑部章诚编审、南京信息工程大学周娴博士、南京林业大学齐婉婉博士与谈，来自各年级的本硕学子到场学习，现场学术氛围浓厚。
讲座伊始，主持人对杜辉教授的莅临表示热烈欢迎，并向同学们介绍了杜辉教授的学术背景与研究成果。杜辉教授开宗明义地指出，讲座主题聚焦于生态环境法典编纂这一重大立法工程，深入剖析了如何将“生态环境治理体系”这一核心概念系统、科学地融入法典，为实现“健全生态环境治理体系”的改革目标提供坚实的法治保障。
杜辉教授深刻阐述了生态环境治理体系与环境法典编纂的内在关联。他指出，健全的生态环境治理体系为法典编纂设定了制度框架、嵌入了共治秩序并奠定了底层逻辑。生态环境法典编纂不仅要固定现有改革成果，更要通过法治方式规范政府、市场与社会三大主体的权责利关系，协同推进“经济高质量发展和生态环境高水平保护”这一根本目标。
基于二者的内在联系，杜辉教授提出了生态环境治理体系入典所面临的三重核心任务：在主体维度，需精准厘定纵横交错的“条块关系”，优化中央与地方、部门与区域之间的权责配置；在结构维度，需分类推进责任体系、监管体系、市场体系等子系统的系统完备与功能协调；在权能维度，需全面统筹政府、市场与社会三种权能的运行逻辑，实现从“管制型”政府向“科学型”政府转变，激发有效市场的活力，并为社会力量赋权增能。
为解决这三重核心任务，杜辉教授前瞻性地提出了生态环境治理体系法典表达的具体路径方法。杜辉教授从动力机制、制度焦点、制度目标上确立生态环境治理体系的框架秩序，旨在处理好高质量发展与治理现代化、体制机制改革与治理体系重塑、立法体系化与治理效能提升三大关系。杜辉教授还构建了一个从宏观到微观的“三层次”生态环境治理法律制度体系：宏观层面，强化党的领导和宪法秩序等根本制度，明确其适用条件；中观层面，架构如“山水林田湖草沙一体化保护”等基本制度，并增强其功能协调；微观层面，完善各类重要制度，提高其规范内容的适应性与可操作性。
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吴卫星教授充分肯定了杜辉教授的讲座内容，认为其具有“长、新、广”的鲜明特点：即“长”在脉络，时间跨度从新中国成立延续至今，清晰勾勒出环境法治的发展轨迹；“新”在视角，紧密结合最新的《生态环境法典（草案）》，展现了前沿的学术动态；“广”在维度，论述范围从宏大的民法、环境法的立法逻辑，延伸至日常的垃圾分类等具体案例，体现了宽广的学术视野。接着，吴卫星教授直指环境法典转型的核心问题，即从管制迈向治理，需解决“成本集中、利益分散”的矛盾。
《南京工业大学学报（社会科学版）》编辑部主任章诚高度评价了讲座内容，认为其内容翔实、体系完备，借此鼓励青年学者进行体系化阅读与写作，并以环境法研究为例，指出应融合政治学、社会学及民法、行政法等多学科理论，以使论述更为饱满深刻。最后，他诚挚欢迎在场师生向学报投稿。
与谈人周娴博士从自身研究和学习经历出发，表达了对杜辉教授所展现出的理论深度与体系化思维的高度钦佩，并表示将持续深入学习与借鉴。随后，与谈人齐婉婉博士进一步呼应了这一观点，并表示将通过系统阅读与写作扎实提升研究能力。两位与谈人的发言共同凸显了该讲座内容对青年学者和在场师生的启发价值。
讲座最后，章楚加副教授总结发言，感谢杜辉教授以深厚的理论功底和敏锐的实践洞察，为在场师生清晰地勾勒出生态环境法典编纂的宏大蓝图与实施路径。讲座内容不仅具有前沿的学术价值，更对当前正在进行的法典编纂工作提供了极具针对性的理论参考与方法论指导。
整场讲座内容翔实、思想深刻，杜辉教授的精彩分享深化了在场师生对中国生态环境法治未来走向的理解，也激发了大家对于如何通过法典化推动国家治理体系和治理能力现代化的进一步思考。
供稿人：林朝鸣
