2022年11月16日下午，博彩网址大全-中国博彩网址
当代中国法学家大讲坛第四期讲座在行敏楼338会议室顺利举行。本次讲座邀请到博彩网址大全-中国博彩网址
教授、博士研究生导师，中国法学会学术委员会委员，中国法学会法理学研究会副会长，南京师范大学中国法治现代化研究院院长，全国首届“十大杰出青年法学家”，第三届江苏社科名家，《习近平法治思想概论》编写组主要成员公丕祥教授为我们讲授“《习近平法治思想概论》第四讲：习近平法治思想是新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设的根本遵循和行动指南”。本次讲座由博彩网址大全
院长方乐主持，数百名师生共同学习。
方乐院长首先对公丕祥教授进行了简单介绍，他提到，近年来，公丕祥教授围绕习近平法治思想发表了一系列重要成果，得到了党和国家领导人的高度肯定，并对公丕祥教授此次能以讲座形式和大家分享学习成果和心得体会表示了热烈的欢迎。
讲座开始后，公丕祥教授指出，党的二十大是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的十分重要的会议，我们要学习贯彻二十大精神，本次讲座也将结合二十大精神对习近平法治思想的核心内容谈谈学习体会。公丕祥教授表示，二十大报告提出的十个明确、十四个坚持、十三个方面的历史性成就构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，而习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治理论同中国具体实际相结合的、同中华优秀文化相结合的新的历史性决议，是全面依法治国的根本遵循。二十大报告通篇体现了的习近平法治思想的基本精神。因此，各位老师、同学要对习近平法治思想有清晰的认识和准确的把握，要按照中央、省委、学校党委的要求，认真学习好、宣传好，贯彻落实好习近平法治思想。
紧接着公丕祥教授就习近平新时代中国特色社会主义法治思想的核心要义即“十一个坚持”的丰富和发展过程做了简明概述，并从总体上对如何理解“十一个坚持”做了初步阐述，提出要学习好、贯彻好、落实好习近平法治思想，重要的是把握好六个方面，这六个方面是关于全面依法治国的战略地位、政治方向、工作布局、重点任务、重大关系以及重要保障。本次讲座也是围绕这六个方面，结合二十大报告的主要精神，做一个初步的阐释。
第一个方面：关于全面依法治国的战略地位。在二十大报告里面，专门有一章论述了全面依法治国，这是在我们党的历史上、在党内代表大会的历史上第一次用专章来部署，突出了全面依法治国的重要性，包括四点：
第一，推进全面依法治国是确保党和国家长治久安的必然要求。在中国这样幅员辽阔、人口庞大、民族众多、国情复杂的社会主义东方大国，中国共产党要跳出“历史周期率”，实现长期执政，实现党和国家长治久安，就必须悉心做好为民族复兴筹、为子孙万代计、为长远发展谋的战略谋划，坚定不移地厉行法治，全面推进依法治国。
第二，推进全面依法治国是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。二十大报告提出新时代新征程党的中心任务是全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这其中涉及到现代化和法治的关系问题。公丕祥教授提到，总书记曾说一个现代化的国家必然是法治国家，在二十大报告中也提出，要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，突出了法治在现代化进程中的基础性、保障性、引领性作用。
第三，推进全面依法治国是依法应对重大风险挑战的必然要求。二十大报告明确指出了，我国进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。所以总书记强调，我们要坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大矛盾、克服重大阻力、解决重大矛盾。
第四，推进全面依法治国是推动经济高质量发展的必然要求。二十大报告提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。总书记强调，社会主义市场经济是法治经济，推动高质量发展，必须大力营造法治化的营商环境。法治是最好的营商环境，要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
第二个方面：关于全面依法治国的战略地位的政治方向。全面依法治国是一个前无古人的开创性事业，必须要走对路，要把握好方向。如何把握好方向？总书记着重强调了三条。
第一，要坚持党对全面依法治国的领导，这是全面依法治国的根本保证。中国的国情、中国最大的特色就是党的领导，二十大报告中，总书记概括了中国式现代化的本质要求，第一就是要坚持党的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证，必须把党的领导贯彻落实到全面依法治国各领域、各方面、各环节。
第二，要坚持以人民为中心，这是全面依法治国的根本立场。关于这个问题，我们把握好三个要点。一是必须坚持人民主体地位。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，要发展全过程人民民主，保障人民当家作主。二是依法保障人民权益。全面依法治国的根本目的是依法保障人民权益。三是维护和实现社会公平正义，这是全面依法治国中以人民为中心的一个必然要求。
第三，要坚持中国特色社会主义法治道路，这是全面依法治国的根本道路。总书记指出了推进全面依法治国必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治道路的核心要点。
第三个方面：关于全面依法治国的工作布局。总书记指出，全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。总书记在二十大报告中提出要全面推进国家各方面工作法治化，理解这一工作布局也要把握好三个方面。
第一，要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理现代化是全面依法治国的战略目标，有以下三点需要把握。一是法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度地凝聚社会共识。二是重视国家制度和法律制度建设，把国家治理现代化构筑在坚实的法治制度基础之上。三是提升法治促进国家治理现代化的效能。立法要聚焦法律制度的空白点和冲突点，要统筹推进立改废释纂各项工作，新增的“纂”是法典编纂。公丕祥教授也对下一步编纂的法典是行政程序法典、行政法典还是环境保护法典进行了简单分析。执法司法要公正高效权威，才能真正发挥好法治在国家治理中的效果。
第二，要坚持建设中国特色社会主义法治体系，这是全面依法治国的总抓手。法治体系包括五大子体系：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。法治中国、法治江苏建设规划的基本格局也是按照这五大子体系来进行的。
第三，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。关于一体建设有三个重点。一是党要坚持依法执政，推进依法执政制度化、规范化、程序化。二是各级政府要坚持依法行政。二十大报告进一步强调法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。三是加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础，全民守法是法治社会的基础工程。中央也对此制定了“一规划两纲要”——《法治中国建设规划》《法治政府建设实施纲要》《法治社会建设实施纲要》。
第四个方面：关于全面依法治国的重点任务。主要有三个重点。
第一，要坚持依宪治国、依宪执政。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是国家的根本大法，要维护宪法权威。加强宪法实施保障，推进合宪性审查。公丕祥教授以甘肃祁连山自然保护区的违宪地方性文件带来的深刻教训为例，说明了合宪性审查对宪法的保障作用。
第二，要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是新时代法治建设新的重点任务和基本要求。
第三，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。一是要加快涉外法治工作战略布局。主要包括：要加快建设涉外法治体系，要建立系统完备的涉外法律法规体系，要加快推进我国法域外适用的法律体系建设，要为我国涉外执法司法活动提供法律依据，另外还要加快建立健全法治应对的工作机制。二是要积极参与国际规则的制定。总书记强调了我们要主动参与并且主动引领国际规则的制定，要推动形成公正、合理、透明的国际规则体系，提高我国在全球治理变革中的话语权和影响力。公丕祥教授以G20峰会、《区域全面经济伙伴关系协定》为例讲述了参与国际规则的制定的重要性。三是要积极运用法律手段开展国际斗争。之后公丕祥教授还着重强调了涉外法治人才培养问题的重大意义。
第五方面：关于全面依法治国的重大关系。总书记强调必须要正确处理好政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。公丕祥教授对这四大关系做了一个简要的展开。
一是要处理好政治和法治的关系。党和法律的关系是政治和法治关系的集中体现，公丕祥教授认为党大还是法大这是一个伪命题，是一个政治陷阱，党和法是高度一致的，不是对立的。
二是要处理好改革和法治的关系。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。改革和法治的关系有六个要点：①在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革实际的立法问题，及时提出立法需求和立法建议；②实践证明行之有效的改革举措要及时上升为法律；③实践条件还不成熟，需要先行先试的，要按照法定程序做出授权；④授权决定实施的重要改革举措，实践证明可行的，及时按照程序制定和修改相关的法律法规；⑤对不适应改革要求的法律法规及时修改和废止；⑥要加强法律解释工作，及时明确法律规定的含义和适用法律的依据。
三是要处理好依法治国和以德治国的关系。要把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进，相得益彰。
四要处理好依法治国和依规治党的关系。总书记指出，要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法和法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。公丕祥教授指出，中国共产党跳出历史周期率的第二个答案就是党的自我革命。
第六方面：关于全面依法治国的重要保障。这方面有两个重要的问题。
一是要坚持建设德才兼备的高素质的法治工作队伍。法治专门队伍建设的总要求是推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。总书记对三只队伍有具体的要求，立法人员必须具有很高的思想政治素质，具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力。执法是把纸面上的法律变为现实生活中活的法律的关键环节，执法人员必须忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当。司法是社会公平正义的最后一道防线，司法人员必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法。
二是要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键，在很大程度上决定全面依法治国的方向、道路、进度。应该如何抓住这个“关键少数”？公教授对此梳理了三点。第一，领导干部要做尊法学法守法用法的模范，要提高思想认识。第二，领导干部要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，要知行合一，重在行动。第三，领导干部要担负起推进法治建设的责任，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任的职责。
以上是公丕祥教授讲座的主要内容。其后，方乐院长对讲座进行了总结，他提到，公丕祥教授紧密结合党的二十大报告和党的十八大以来法治中国建设的各项进程，就习近平法治思想从战略定位、政治方向、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障六个方面进行了深入系统的阐述，既高屋建瓴又深入细致。同学们也表示听了意犹未尽，让大家真切地感受到习近平法治思想的博大精深，也切实感受到公丕祥教授深厚的理论功底、严谨的学术品格和学术大家的风范。
最后，老师同学们再一次以热烈的掌声对公丕祥教授表达了感谢，期待公丕祥教授的下一次到来，给我们带来更多深入、精彩的分享。
图/周航
文/刘颖
