2019年5月8日下午，南京市法制委副主任委员钟连勇副主任应邀做客“法路漫谈”科技文化月系列讲座，主讲《地方立法问题分析》。南京市律师协会青年律师工作委员会副主任、江苏三法律师事务所党支部副书记、行政法律业务中心执行主任杨博炜律师主持本次讲座，博彩网址大全-中国博彩网址
师生100余人聆听了此次讲座，讲座现场秩序井然，精彩纷呈，掌声不断。
钟连勇副主任讲述到地方立法应清楚地方立法的定位，法是人治、法治、德治的综合，现如今对法制体系提出了现代化的要求。即要求提高治理能力与治理手段，法是治理手段之一，也是构成地方立法的内容之一。地方立法与国家立法的关系可以展现地方立法应具有的要点。国家立法是一种主动行为而地方立法是一种被动行为，地方立法是根据问题来进行的，国家立法更加注重共性问题。国家立法是地方立法的补充与细化，地方立法权限虽然有限但作为的地方却十分宽广。国家立法存在一些问题，如重要法规出台十分困难、现行的一些法规出现滞后的现象。地方立法存在的主要问题如一些地方性法规操作性不强等问题。像现在存在的小区业主自治问题都没有得到解决，管理十分混乱，对于业委会的身份也没有得到确定。
对于地方立法常见的问题首先要做到的是发现问题，找准问题，如物业管理问题可以发动群众，让群众拨打指定电话来反映问题，群众反映的问题即是要解决的问题；其次还要对问题进行梳理分类，搞清楚哪些问题才是立法应当解决的问题；然后确定是否有立法权限，时机是否成熟；之后将能够解决的问题确定好。其次还存在合法性问题，立法首先要合法，这关系到法律的根基。地方立法不能与上位法抵触，包括法权不抵触、法条不抵触、法意不抵触。尤其是行政处罚法，行政强制法，行政许可法不抵触。合理性包括合理设置权利与义务的大小关系、不同主体所享有的权利义务应当对等，不可偏向、国家机关承担的责任与义务应当对等、行为与处罚应当相适应、同位法之间要协调。地方立法还存在操作性不强的问题，法规应当明确具体，具有可行性。
最后，钟连勇副主任为大家讲解了地方立法工作者的定位，研究透彻上位法，有政策领悟能力；要掌握实际情况；还提出制定地方立法要解决现实性与前瞻性，原则性与灵活性相结合的问题。
在讨论环节，钟连勇副主任与同学们就有市人大代表与人大机关等问题开展了交流讨论，并精准而深入地回答了同学们的提问。
在讲座最后，杨博炜律师对本次论坛进行了简要总结，指出本次讲座主题鲜明，内容丰富，意义重大，钟连勇副主任为大家详细地讲解了地方立法的相关内容，使大家受益匪浅。为此，要特别感谢钟连勇副主任的精彩演讲，同时也感谢各位同学的积极参与。期待钟连勇副主任今后再次莅临南师大博彩网址大全
做客讲学。到此，持续2个多小时的精彩讲座在热烈的掌声中落下帷幕，同学们表示受益良多！
文：王苗苗 ；图：王媛辉
